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《广州市加快IAB产业发展五年行动计划（2018-2022年）》政策解读
广州市人民政府日前印发了《广州市加快IAB产业发展五年行动计划（2018－2022年）》（以下简称《IAB计划》）。《IAB计划》以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以推动互联网、人工智能、大数据和实体经济深度融合为主线，以构建现代化产业体系、推动经济高质量发展为目标，全面部署未来五年IAB产业（新一代信息技术、人工智能、生物医药）发展工作。
一、出台背景和意义
习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告均明确提出建设现代化经济体系，并指明了建设现代化经济体系的路径和重点产业，强调要把新一代信息技术等战略性新兴产业发展作为重中之重。
广州市委、市政府认真贯彻中央决策部署，去年正式提出实施“IAB”行动计划，要求把握全球新一轮科技革命和产业变革机遇，瞄准未来经济爆发点和人文契合点，主动抢抓IAB产业发展的黄金期、窗口期、机遇期，研究制定《IAB计划》。按照市委、市政府工作部署，市工业和信息化委会同市发展改革委、科技创新委共同研究出台了《IAB计划》，该计划的出台实施不仅有利于加快我市数字经济和健康产业发展，培育形成广州经济发展的新引擎，而且有利于促进产业结构调整优化，推动形成现代化产业体系，促进经济高质量发展。
二、主要特点
一是落实发展新理念。全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥IAB产业对提升城市吸引力、创造力、竞争力和全球资源配置能力的突出作用，强化创新驱动、跨界融合、平台支撑、开放合作的发展思路，提出针对性的创新、人才、资金、用地等政策措施，促进IAB产业加快发展壮大。
二是明确有效抓手。《IAB计划》改变了以往围绕主导产业单独制订产业政策的传统做法，注重政策的总体设计和重点聚焦，围绕我市IAB产业发展中存在“创新不足、缺乏龙头、大而不强、集而不聚”等突出问题，聚焦发展重点，明确有效抓手。
三是政策措施针对性强。在《IAB计划》起草过程中，先后召开8场企业、行业协会、政府部门座谈会，广泛听取各方意见建议，许多政策条款的支持门槛、支持条件、支持力度反复斟酌，确保出台的政策措施更具针对性和可操作性。同时，本计划明确了五年的有效期，确保企业在较长时间内投资决策有稳定的政策预期。
四是协调联动形成合力。建立全市IAB产业发展联席会议制度，成立IAB产业专家智库、行业协会和产业联盟，搭建各类公共服务平台，为企业提供服务，为政府决策提供咨询。同时，突出市区联动，《IAB计划》明确加强市区联动，聚集两级政府力量，形成政策合力。
三、主要内容
《IAB计划》共分为基本思路、总体目标、重点发展领域及方向、主要任务、政策措施、组织保障六部分。
（一）基本思路。提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创新驱动为核心、以企业为主体、以产业集聚为支撑、以深度融合为动力，推动互联网、人工智能、大数据和实体经济深度融合，促进生产、生活、生命领域提质增效，加快我市数字经济和健康产业高质量发展。
（二）总体目标。提出到2022年，全市IAB产业规模超1万亿元，成为影响全球、引领全国的IAB产业集聚区，建成“世界显示之都”、“国际软件名城”、国际一流的人工智能应用示范区和具有全球影响力的生物医疗健康产业重镇。
（三）重点发展领域及方向。根据目前我市IAB产业发展现状及优势，针对性提出新一代信息技术、人工智能、生物医药三大产业发展重点领域及方向。
（四）主要任务。从创新驱动、企业主体、产业集聚、融合发展等方面提出四项重点任务：一是抓创新驱动，完善创新生态体系；二是抓企业主体，构建具有全球竞争力的产业体系；三是抓产业集聚，打造集“生产、生活、生态”于一体的价值创新园区；四是抓融合发展，推动跨界共享的应用示范。
（五）政策措施。重点支持创新创造、企业做大做强做优、产业园区集约集聚发展、深度融合和示范应用、生态环境优化等五个方面，从人才、土地、资金等要素提出20条具体措施。
（六）组织保障。提出创建工作机制、强化统计监测、加强知识产权保护、优化营商环境、开展督促评估等五项保障措施，确保全市IAB产业发展各项重点工作任务扎实推进、有效落实。
四、政策亮点
（一）集中资金支持。一是市发展改革委、工业和信息化委、科技创新委每年各安排不少于10亿元资金集中支持IAB产业发展。二是引导设立“新一代信息技术、人工智能、工业互联网、物联网、生物医药”5个百亿元级产业基金并重点投向IAB产业领域。
（二）设立“IAB人才奖励专项”。在我市“1＋4”产业领军人才政策中，设立“IAB奖励专项”，吸聚更多IAB人才。
（三）加大十大价值创新园区建设力度。一是对价值创新园区公共服务平台、配套基础设施项目建设，择优按投资额的20％给予补助，单个园区最高补助金额累计不超1亿元。二是价值创新园区配套设施建筑面积占项目总建筑面积的比例可从14％提高到15％。三是简化价值创新园区土地审批流程，给予“绿色通道”支持。四是每年安排不少于5000亩的工业用地指标，重点向IAB产业倾斜。
（四）支持创新、融合发展。一是突出创新驱动，支持建设创新型研发机构，鼓励龙头企业加大研发投入，打通科技成果产业化通道。二是注重融合发展，支持跨界共享的应用示范，实现以市场换投资、以投资换产业。
一、出台背景和意义
习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告均明确提出建设现代化经济体系，并指明了建设现代化经济体系的路径和重点产业，强调要把新一代信息技术等战略性新兴产业发展作为重中之重。
广州市委、市政府认真贯彻中央决策部署，去年正式提出实施“IAB”行动计划，要求把握全球新一轮科技革命和产业变革机遇，瞄准未来经济爆发点和人文契合点，主动抢抓IAB产业发展的黄金期、窗口期、机遇期，研究制定《IAB计划》。按照市委、市政府工作部署，市工业和信息化委会同市发展改革委、科技创新委共同研究出台了《IAB计划》，该计划的出台实施不仅有利于加快我市数字经济和健康产业发展，培育形成广州经济发展的新引擎，而且有利于促进产业结构调整优化，推动形成现代化产业体系，促进经济高质量发展。
二、主要特点
一是落实发展新理念。全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥IAB产业对提升城市吸引力、创造力、竞争力和全球资源配置能力的突出作用，强化创新驱动、跨界融合、平台支撑、开放合作的发展思路，提出针对性的创新、人才、资金、用地等政策措施，促进IAB产业加快发展壮大。
二是明确有效抓手。《IAB计划》改变了以往围绕主导产业单独制订产业政策的传统做法，注重政策的总体设计和重点聚焦，围绕我市IAB产业发展中存在“创新不足、缺乏龙头、大而不强、集而不聚”等突出问题，聚焦发展重点，明确有效抓手。
三是政策措施针对性强。在《IAB计划》起草过程中，先后召开8场企业、行业协会、政府部门座谈会，广泛听取各方意见建议，许多政策条款的支持门槛、支持条件、支持力度反复斟酌，确保出台的政策措施更具针对性和可操作性。同时，本计划明确了五年的有效期，确保企业在较长时间内投资决策有稳定的政策预期。
四是协调联动形成合力。建立全市IAB产业发展联席会议制度，成立IAB产业专家智库、行业协会和产业联盟，搭建各类公共服务平台，为企业提供服务，为政府决策提供咨询。同时，突出市区联动，《IAB计划》明确加强市区联动，聚集两级政府力量，形成政策合力。
三、主要内容
《IAB计划》共分为基本思路、总体目标、重点发展领域及方向、主要任务、政策措施、组织保障六部分。
（一）基本思路。提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创新驱动为核心、以企业为主体、以产业集聚为支撑、以深度融合为动力，推动互联网、人工智能、大数据和实体经济深度融合，促进生产、生活、生命领域提质增效，加快我市数字经济和健康产业高质量发展。
（二）总体目标。提出到2022年，全市IAB产业规模超1万亿元，成为影响全球、引领全国的IAB产业集聚区，建成“世界显示之都”、“国际软件名城”、国际一流的人工智能应用示范区和具有全球影响力的生物医疗健康产业重镇。
（三）重点发展领域及方向。根据目前我市IAB产业发展现状及优势，针对性提出新一代信息技术、人工智能、生物医药三大产业发展重点领域及方向。
（四）主要任务。从创新驱动、企业主体、产业集聚、融合发展等方面提出四项重点任务：一是抓创新驱动，完善创新生态体系；二是抓企业主体，构建具有全球竞争力的产业体系；三是抓产业集聚，打造集“生产、生活、生态”于一体的价值创新园区；四是抓融合发展，推动跨界共享的应用示范。
（五）政策措施。重点支持创新创造、企业做大做强做优、产业园区集约集聚发展、深度融合和示范应用、生态环境优化等五个方面，从人才、土地、资金等要素提出20条具体措施。
（六）组织保障。提出创建工作机制、强化统计监测、加强知识产权保护、优化营商环境、开展督促评估等五项保障措施，确保全市IAB产业发展各项重点工作任务扎实推进、有效落实。
四、政策亮点
（一）集中资金支持。一是市发展改革委、工业和信息化委、科技创新委每年各安排不少于10亿元资金集中支持IAB产业发展。二是引导设立“新一代信息技术、人工智能、工业互联网、物联网、生物医药”5个百亿元级产业基金并重点投向IAB产业领域。
（二）设立“IAB人才奖励专项”。在我市“1＋4”产业领军人才政策中，设立“IAB奖励专项”，吸聚更多IAB人才。
（三）加大十大价值创新园区建设力度。一是对价值创新园区公共服务平台、配套基础设施项目建设，择优按投资额的20％给予补助，单个园区最高补助金额累计不超1亿元。二是价值创新园区配套设施建筑面积占项目总建筑面积的比例可从14％提高到15％。三是简化价值创新园区土地审批流程，给予“绿色通道”支持。四是每年安排不少于5000亩的工业用地指标，重点向IAB产业倾斜。
（四）支持创新、融合发展。一是突出创新驱动，支持建设创新型研发机构，鼓励龙头企业加大研发投入，打通科技成果产业化通道。二是注重融合发展，支持跨界共享的应用示范，实现以市场换投资、以投资换产业。
